关于印发西安国际港务区旅游厕所革命工作实施方案的通知

各街道办事处，各办、部、局、中心，陆港集团：

现将《西安国际港务区旅游厕所革命工作实施方案》印发你们，请结合工作实际，遵照执行。

西安国际港务区管理委员会

2017年8月14日

西安国际港务区旅游厕所革命工作实施方案

为深入贯彻落实中省市领导关于厕所革命的批示指示精神，加快推进旅游厕所建设与改造工作，全面提升旅游厕所管理与服务水平，稳步、扎实推进“旅游厕所革命”，加强旅游公共服务体系建设，不断满足广大游客需求，提升我区旅游形象，特制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）总体思路。认真学习贯彻落实中省市领导有关厕所革命重要批示精神，科学谋划“旅游厕所革命”，探索“以商建厕、以商管厕、商厕共香”的路径和办法，通过政府主导、部门参与、属地负责、政策支持、资金补助、标准规范等手段持续推进，建立布局合理、设施完善、管理规范的旅游公厕服务体系，努力实现旅游厕所“数量充足、干净无味、管理有效、游客满意”的目标，从根本上改变“如厕难”、“难如厕”的问题，并以“旅游厕所革命”为突破口，全面完善我区旅游公共服务体系，提升旅游形象，加快建设旅游经济建设。

（二）建设标准。旅游厕所新建与改造应参照执行《旅游厕所质量等级的划分与评定》（GB/T 18973-2016）有关规定、国家旅游局办公室《关于加快推进第三卫生间（家庭卫生间）建设的通知》（旅办发〔2016〕314号）有关规定。所建固定式男女分区的厕所，男女厕所比例（含男用小便位）不大于2:3，坐蹲位设置比例不小于1:5，男厕大小便比例不小于1:2，大小便位中至少各设一个儿童便位，至少各设一个无障碍便位，便位数量有限时，无障碍小便位和儿童小便位可设在一起。第三卫生间（家庭卫生间）使用面积宜不小于6.5平米，内部设置应包含成人坐便器、儿童坐便位、儿童小便位、成人洗手盆、儿童洗手盆、有婴儿台功能的多功能台、儿童安全座椅、安全抓杆、挂衣钩和呼叫器。

（三）管理标准。旅游厕所日常管理与维护应参照执行《城市公共厕所卫生标准》（GB/T17221-1998）、《城市公厕管理办法》（建设部令第9号）、《旅游厕所质量等级的划分与评定》（GB/T 18973-2016）中“管理与服务”相关规定。厕所应设置保洁员，专职管理，按时上岗。不同等级厕所的异味强度应符合相应分级要求。要保持洗手盆、水龙头、便器及触发装置保持洁净，无污垢。厕所设施要保持正常运转，厕所耗材要及时更换。

二、工作任务

（一）旅游厕所的建设与改造。2017年12月20日前，各相关单位要完成我区2016、2017年旅游厕所建设任务的70%(任务见附件1)。在2018年6月30日前，全面完成陆港足球运动主题公园旅游厕所、西安爱菊放心产品体验游景区旅游厕所、潮港.N.BOX旅游厕所、陆港滨河公园（碧水湾段）旅游厕所项目建设，并投入常使用，西安华南城AAA级旅游景区完成厕所提升改造工作。

（二）旅游景点、宾馆、酒店的公共卫生间引导标识。园区内已开发运营的相关单位：一是要在醒目位置统一设置免费开发标志和引导牌，方便市民游客使用。二是必须在工作或者营业期间开放厕所，提供方便服务，并保持整洁卫生的如厕环境。三是场地游客和市民文明如厕、爱护厕所公共设施，自觉遵守开放范围内的管理规定，共同维护好开放的环境秩序。

（三）厕所的管理与维护。在全面加快旅游厕所建设工作的基础上，各相关单位要把厕所管理摆在第一位，通过健全机制、明确的责任、挂牌服务等手段，不断加强对旅游厕所的管理和维护，确保旅游厕所干净整洁、设施齐全、运营良好、服务优质。社会事业局将不定期进行督导检查，提出整改意见。

按照“谁主管、谁建设；谁建设、谁管理；谁管理、谁维护”的原则，按照全市要求，构建西安国际港务区旅游厕所所长制分级管理制度，按照“分级负责、责任到人”的原则，由管委会副主任苏国峰同志任西安国际港务区旅游厕所“总所长”，“副总所长”由新筑、新合街道办各主要领导担任，结合我区“厕所革命”工作任务，落实“一厕一所长”。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2017年7-8月）。按照全市方案要求，结合园区实际，制定我区2017年旅游厕所革命工作实施方案。

（二）组织实施阶段（2017年8月至2018年4月）。各承担旅游厕所项目建设、项目提升单位按照标准、时限完成旅游厕所新建和改造任务。确保我区旅游厕所工作任务如期完成。

（三）考核验收阶段（2017年10月至11月、2018年4月至6月）。由区旅游主管部门、财政部门组成旅游厕所革命工作联合检查验收工作。

四、责任分工

（一）明确工作责任。旅游厕所是公共服务设施，要坚持旅游公厕公益化方向，把旅游公厕运营管理纳入公益事业，按照“政府主导、属地管理、业主主体”的原则，明确地方政府、主管部门、业主单位在新建、改建旅游厕所中承担的工作责任，统筹安排、分步实施,管委会各职能部门分工如下：

1.社会事业局负责统筹协调全区旅游景区、涉旅企业旅游厕所建设和管理提升以及辖区酒店宾馆公厕免费对外开放任务；负责落实本地A级旅游景区、星级饭店等旅游企业A级旅游厕所建设的补助资金和奖励资金，并按属地原则负责监督落实旅游厕所的规划和建设。

2.财政金融局负责落实中省市旅游厕所项目补助资金发放、补助资金使用管理工作，落实相应的奖励资金。

3.规划局负责简化相关审批手续。

4.综合执法局依据《西安国际港务区开展“厕所革命”行动实施方案》落实旅游公厕所长制任务落实工作。

5.国土局、建设局负责协调落实我区新建旅游厕所用地、用水、用电做好相关服务工作。

6.宣传部大力加强旅游厕所革命宣传工作，负责组建文明如厕宣传志愿者队伍。

（二）资金保障。旅游厕所建设资金由经营单位自行负担，市级旅游专项给予补贴。旅游景区、星级酒店等运行费用由使用建设单位承担。市级补贴资金采取先建后补的方式，项目建成验收合格后予以拨付。按照《西安市人民政府办公厅关于印发西安市进一步加强城市公厕建设和管理工作的实施意见的通知》（市政办发）〔2010〕188号、《西安市人民政府办公厅关于印发西安市旅游厕所建设管理行动工作方案的通知》（市政办函〔2015〕258号）有关规定，对全市各区县、开发区进行相应补助。其中我区新建厕所统一按1万元/厕位进行补助。改扩建厕所统一按照上述标准减半执行。对年度完成第三卫生间建设的旅游厕所，验收合格后，给予3万元/座补贴。

（三）倡导实用环保。要秉承“因地制宜、注重实用、倡导环保、反对奢华”的原则，倡导节约环保、就地取材，采用节水、节能、除臭等新技术、新材料，建设生态、低碳和环保厕所，力求旅游厕所人性化、特色化，并适当美化环境，增加文化内涵，让如厕成为一种文化体验和美好享受。

（四）建立奖惩机制。旅游厕所未达标，整改不到位，将取消申报旅游项目资金的资格。对“旅游厕所革命”先进单位予以表彰奖励，对没有完成工作任务的单位，给予通报批评，并追究相关领导责任。

（五）营造良好氛围。大力宣传“旅游厕所革命”先进典型和好做法，开展“游客最满意旅游厕所”、“最美旅游厕所”评选活动，把“旅游厕所革命”作为推进社会文明和旅游文明的重要突破口，引导游客爱护厕所、文明如厕，倡导健康向上的旅游厕所文化。