类别：A类
签发人：王运动
西港函〔2023〕49号
任兴隆委员：
您提出的“关于加快区域经济发展的建议”的提案已收悉。提案中关于利用优势平台和优势产品，加快推进灞桥外贸高质量发展；畅通物流通道，提高物流便利性，降低物流费用；提高与RCEP国家外贸的金融便利性和信保全面性以及加快政策解读和沟通平台搭建等建议客观、全面、深入，具有较强的可操作性，对我区有较强的指导意义，我们将积极吸取相关建议并完善下一步工作。经认真研究，现就提案建议事项答复如下：
一、关于利用优势平台和优势产品，加快推进灞桥外贸高质量发展的情况
2022年1月，东盟十国和中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰正式签署区域全面经济伙伴关系协定 RCEP正式生效，这标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。RCEP 协定反映了国际贸易投资新规则，对于 WTO 涵盖的货物贸易、服务贸易和投资领域都进行了进一步的深化规定，这些高水平经贸规则，对我国和我省进一步推进改革开放，推动高质量发展既是机遇，也带来了挑战。随着长安号开行数量和运力的不断提升，中欧班列长安号“跨境电商专列”“汽车专列”等，让越来越多的“西安制造”搭乘长安号走出国门，中欧班列长安号已成为服务本省企业的主要贸易通道。今年1-6月，中欧班列长安号开行2619列，较去年同期增长46.2%，运送货物总重249.3万吨，较去年同期增长64.1%，其中中欧方向开行2340列；中亚方向开行279列，各项核心指标稳居全国第一。
同时，我们相继开通了三星（电池阴极极板）、陕汽（汽车）、隆基（光伏）、冠捷（显示器）、杨森制药、奥体建材、安康石材和毛绒玩具、榆林化工品、商洛核桃专列等本地货源专列。今年4月21日和26日开行两列比亚迪专列、4月23日开行吉利专列，进一步服务地区实体经济发展、助力陕西本土制造业“走出去”。汽车专列的开通，为我市汽车企业提供了综合成本低、运输效率高的海外发运选择，加快了我市汽车企业拓展海外市场的步伐，为推动我市汽车产业优势叠加发展，打造全球汽车产业链集结中心提供了通道保障。
下一步，我们将以中欧班列西安集结中心建设为抓手，持续优化港口口岸和通道网络建设，不断提升口岸营商环境，并联合海关、铁路等部门提高口岸通关运行效率，高起点打造世界一流内陆港。同时，紧紧抓住共建“一带一路”的契机，积极引进供应链配套企业、大型央企、世界500强企业落户国际港务区，拓展与 RCEP 特别是日、韩、澳、新贸易空间，落实贸易便利化措施，扩大与东盟国家在电子电器产品、运输工具、汽车零部件产品等领域贸易合作，促进企业与中欧班列长安号物流平台形成良性互动循环，全力培养和打造产业集群，高质量打造开放型、创新型的经济新体系。
二、关于畅通物流通道，提高物流便利性，降低物流费用的情况
我们积极践行国家“一带一路”倡议要求，发挥陕西西安区位优势，构建了覆盖中亚南亚西亚和欧洲全境的通道网络体系，高水平打造以西安为中心的亚欧陆海贸易大通道。向西、向北创新开行跨两海线路，长安号干线通道增加至现在的17条，基本覆盖欧亚大陆全境；向东常态化开行西安至青岛、宁波国际海铁联运五定班列，有效满足日韩过境运输需求，无缝对接全球航运体系；向南开通了中老、中越国际货运班列以及西安至尼泊尔、巴基斯坦公铁联运线路，实现南北、东西国际物流通道在西安聚集融合；通过“干支结合”的方式构建了“+西欧”集结体系，集结线路达到20条，辐射长三角、珠三角、京津冀、晋陕豫黄河金三角等主要货源地，资源要素吸引力持续增强。
下一步，我们将积极参与陆海新通道建设，加密互联互通等班列的开行频次，扩大与东南亚国家的互联互通覆盖范围，助推东南亚与中亚国家的贸易通道，加快实现东西向亚欧陆海贸易大通道与南北向西部陆海新通道在西安深度融合。同时，加强与山东港、上海港、连云港等沿海港口，以及中远海、马士基、达飞、地中海等船公司合作，高频次稳定开行铁海联运图定班列，多环节优化降低企业综合成本。同时，研究用好RCEP成员国关税减让、区域原产地累积规则等，深入挖掘中欧班列集结能力和回程潜力，鼓励创新、绿色、高附加值产品开拓国际市场，不断畅通陕西企业出海口。
三、关于提高与RCEP国家外贸的金融便利性和信保全面性的情况
一是对于跨境人民币结算方面，人民银行正在推进设立跨境人民币示范区建设有关工作，届时对示范区内企业在境外进行贸易使用人民币结算将有一系列的支持鼓励政策。二是对于本土银行、金融机构增设境外分支机构方面，鉴于此类事项应由银行或金融机构总部上报国家金融监管部门进行审批。下一步，我们将积极对接并梳理汇总企业相关需求，向上级金融工作部门予以反馈，全力推动企业融资和金融支持便利度提升工作。
四、关于政策解读和沟通平台搭建的情况
当前，我国经济正在进入加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的发展阶段。高标准国际经贸规则是新一轮经济全球化的风向标，也是全球产业链、供应链、价值链深入发展联动的必然要求。但近年来，受到新冠肺炎疫情和国际局势影响，逆全球化的趋势明显，导致我们与RCEP国家对接及相关贸易规则宣讲减少。
下一步，随着新冠肺炎疫情影响不断消除，我们一是主动对接 RCEP 和 CPTPP 等制度规则体系，坚持高起点谋划、高标准建设，主动适应国际经贸规则重构新趋势，加速全国、全省优质生产和服务要素的集聚，抢抓全球新一轮科技革命和产业变革重要机遇。
二是以对接 RCEP、对标 CPTPP 为契机，进一步提升本区域内贸易自由化和投资便利化水平，进一步推动陕西自贸试验区西安国际港务区对标国际一流标准，在康佳、汇芯、京虹等36家临港制造企业投产运营的基础上，着力提高招商引资质量和水平，积极有序承接东部沿海产业转移，开拓“一带一路”沿线市场，积极参与全球产业竞争，构建国内国际“双循环”产业体系。吸进更多贸易企业在国际港务区聚集，大力发展大宗商品贸易，提升RCEP国家的贸易占比；做实做强“一带一路”电商中心，开拓“跨境电商+海外直播”新赛道，为陕西对外贸易做出积极贡献。
三是加强协定宣介培训，使企业熟悉和掌握协定规则，聚焦 RCEP 对产业的影响，帮助企业更好地熟悉协定内容和规则，提升管理水平和利用协定的能力；同时，依托西安奥体中心、“一带一路”文化交流中心等载体，不断深化国际人文交流，全力打造面向“一带一路”的国际贸易中心、体育赛事中心、时尚演艺中心、法律服务中心和科技展示中心，提升我省与 RCEP 成员国经贸交流与合作水平。
西安国际港务区管理委员会
2023年7月20日
陕公网安备 61011102000082号