对灞桥区政协九届四次会议第203号提案的复函

类别:A类

签发人:杨 祎

西港函〔2020〕57号

辛哲委员:

您提出的关于“关于借好“全运”契机加速推进灞河沿线开发建设促进综合服务项目落地的建议”的提案收悉,现答复如下:

国际港务区城市功能区以西安奥体中心项目为核心,北至渭河、西邻灞河、南接北三环、东至港务大道,是西安东部正在崛起的宜商、宜居、宜业的现代化国际示范区。我区按照“港城一体、融合发展”理念,秉承“小街区、密路网”规划理念,城市功能区内涵盖总部经济、创新研发、商务金融、文体健康、休闲娱乐、品质酒店、教育医疗、高端住宅等丰富业态,为加速城市人口聚集,全面提升城市功能层级及品质提供充沛动能。

一、深化放管服改革,提升审批速度,加快项目招引落地

(一)坚持问题导向,解放思想,审批服务从“碎片化”向“标准化”转变。

把企业群众的需求作为出发点和落脚点,科学分类组合多种情形、事项流程,形成“一件事”套餐,如主动回应产业优惠政策申报难兑现难,探索了“政策兑现进大厅”新模式,行政审批服务局集中负责原发改、港口、招商、财政等部门96项产业优惠政策的兑现工作,运行“网上申报、一窗受理、并联审批、限时办结”新模式,审批支付周期由原来的平均3个月压缩至平均15个工作日,最快仅用7天。

(二)坚持需求导向,创新举措,审批服务从“被动办”向“主动办”转变。开展项目代办“管家服务”,畅通项目“加速通道”,无偿为企业和个人提供咨询、指导和材料准备服务,构建主动服务新模式。结合西安国际港务区重点项目建设计划,为近百位建设单位办事人员提供咨询、指导;为传化公路港、安博物流、招商蛇口集团电子商务运营中心等二十余个建设项目提供代办帮办服务,涉及事项近六十余项;推行“楼小二”、“全城通港”服务模式,进一步完善政务服务体系到基层一线企业身边,国际港务区事项初步在全市实现可就近“自助交件、自助取件”,让群众在家门口即可享受周到服务。

(三)坚持效果导向,突破瓶颈,审批服务从“群众跑”向“数据跑”转变。在“最多跑一次”“一次都不用跑”纵深方向挖掘潜力,推进政务服务信息化、智能化、现代化,以对外贸易经营者备案审批为例,经改革,从事货物进出口或者技术进出口的对外贸易经营者,只需网上提交材料办理即可“零跑腿”不见面审批。放管服改革“港务蓝本”,持续全方位优化营商环境,切切实实为园区企业和群众办事提供便利。

二、优化营商环境,建设产业发展综合体和现代化商业集群

(一)高标准、高规格打造多元化产业集群。围绕城市功能区的规划和定位,我区按照“商业驱动、总部经济引领带动城市升级”的发展思路,以“片区开发+产业导入”的方式,与港口运营、国际贸易、现代物流、大宗交易、金融创新、城市运营、商贸流通等行业领军企业强强联手,高标准、高规格打造多元化产业集群。目前,已成功布局华润未来派、招商局丝路中心、绿地丝路全球贸易港等标杆性商业综合体项目,填补东部高端综合商业空白,提升商圈活力;已成功引入中冶、中铁、中电建、蜜芽、优信、国花瓷等多家丝路及区域总部,聚集、带动、辐射效应凸显;已规划建设华润奥体酒店、绿城皇冠假日等十余家高品质酒店,华润、绿城、绿地等高端住宅项目陆续开盘销售,陆港国际医院、全运中小学等生活配套日臻完善,不断满足群众品质生活追求;全运湖、灞河幸福岸线已启动建设,市级大型公建配套丝路时尚中心、城市展示中心、艺术演绎中心确定落地,构建集自然景观、展示交流为一体的功能载体。

(二)加速推进建设产业发展综合体。按照国际港务区的产业规划,港务西路以西,奥体中心绿带两侧均有总部聚集区,产业涵盖贸易、金融、体育和文化等现代服务业。目前,幸福岸线沿线围绕人文交流规划了西安文化艺术中心(长安乐)、西安科技中心(长安云)。在奥体中心总部聚集区,全国母婴电商龙头企蜜芽总部项目已经开工,项目总建设面积7万平米,建成使用后,是集母婴产品研发、线上大数据运营、线下场景体验、教育、办公、商务公寓于一体的总部项目。项目入驻蜜芽技术中心、大数据运营平台、蜜芽新零售连锁管理团队、双创孵化平台、母婴亲子教育培训中心、上下游互联网创新企业。还可为满足众多B2C或B2B相关电子商务领域的中小规模企业办公需求。目前,蜜芽项目已完成规划报批,即将动工开建,预计2022年投入使用。

下一步,我们将持续做好以下四方面工作:审批速度方面,围绕简政放权,不断深化“放管服”改革,结合实际尽快实质推进行政审批改革、承接行政许可事项,统筹实施审批事项流程再造,进一步精简环节、精简材料、精简时间,从而顺利实现办理事项最优时限、便捷高效的目标;产业发展方面,紧抓“一带一路”发展机遇,加快推动现代商贸、互联网、新金融等产业聚集,持续为西安高质量发展和深度融入“一带一路”建设注入新动能;商务生活配套方面,与国内外知名城市开发运营企业紧密接洽,引入购物中心、艺术中心、国际学校等,进一步助推城市功能板块的发展和价值呈现;总部经济方面,依托现有的产业基础和聚集功能,不断吸引国内外知名企业全国总部、区域总部、结算总部等落户,助力区域经济全面腾飞;文体健康方面,加速“一带一路”人文交流中心、融创冰雪世界等重点项目建设进度,积极推动华润体育、恒大体育、万达体育等知名企业及大型赛事落户,全力建设文体并举的活力之城,为后全运时代的融合发展打下坚实基础。

西安国际港务区管理委员会

2020年7月20日