政协西安市灞桥区委员会办公室：
灞桥区政协九届二次会议期间，国际港务区共收到贵办转交的8名灞桥区政协委员共计10件提案。我委高度重视政协委员提案的办理工作，党工委副书记主持召开了人大代表建议和政协委员提案交办会，对委员提案中涉及的消防安全、环境治理、旅游规划等问题明确了责任部门和牵头办理部门，要求各责任部门加强与代表、委员的沟通，认真研究，在规定时间内做好答复工作。
截至目前，10件提案均已办结完毕，现函告如下：
一、刘晓荣委员关于为新合辖区交通道路安装路灯的提案
国际港务区新合街办辖区范围内，现有主要道路分别为：秦汉大道、鹤翔路、鹤鸣路、河堤路、西韩路、纺渭路、灞耿路、港务西路、杏渭路及其他乡村道路。
目前，已安装路灯的道路主要为市政道路，即秦汉大道、西韩路（国际港务区托管范围）、灞耿路部分路段以及河堤路。2018年，国际港务区计划对纺渭路、港务西路两条新修建的市政道路安装路灯。
其他暂未安装路灯的道路，主要为乡村道路，国际港务区将其列入道路提升计划中，逐步排查，联合街道办实施，对车流量较大、存在交通隐患、有必要安装路灯的路段进行安装。有些路段因电线敷设接线困难，不便实施的，可采用太阳能路灯试行。
二、曹吉利委员关于进一步提高民营企业自主创新能力的提案
西安国际港务区高度重视产业发展和民营企业服务工作。园区登记注册的7000余家企业中，超过90%的企业是民营企业，贡献了园区税收的近六成，民营企业是国际港务区建设发展的见证者、参与者和重要的贡献力量。随着“一带一路”倡议和大西安国家中心城市建设的深入推进，西安国际港务区正全力以赴推进中国内陆第一大港建设，打造大西安东部新中心，推进民营企业加快发展，进一步提高民营企业自主创新能力是我们工作的重要抓手和努力方向。去年以来，我们在服务民营企业发展上，主要做了三方面工作：
一是加强政策扶持力度。国际港务区连续出台了稳投资促增长、跨境电商、新金融、科技创新、上市融资、国际招商和招才引智等6项产业扶持政策，有力促进了临港产业、商贸物流、电子商务、新金融及文化体育五大主导产业加速聚集。同时，我们大力支持自主创新技术成果产业化，提升园区创新能力和孵化能力。支持具有自主知识产权的产品、产业和标准。鼓励和支持高新技术企业和科技型中小企业到国内外证券市场上市。2017年园区为各类企业落实补贴优惠政策共计8322万元，表彰各类突出贡献企业共计奖励566万元。加强与中省市部门对接，全年为我区各类产业争取国家、省、市扶持资金1.1亿元，为重点项目和入区企业发展注入了强劲动力，营造了良好的发展氛围。
二是强化紧抓企业服务。全年公布三批535项“最多跑一次”事项清单，总数居各开发区第一位。成功推动陕西自贸区首批内资租赁试点认定，实现了我省连续14年没有内资租赁试点企业零的突破。实施市场准入“多证合一、多项联办”，成功办理陕西自贸区第一张十一证联办营业执照和外资营业执照，全年办理联办证照数量居陕西自贸区第一位；引进陕西自贸区仲裁院、国际商事调解中心，5000平米的新综合服务大厅和自贸展示大厅正式投运；举办了首届“一带一路”电子商务精英训练班和“一带一路”沿线国家铁路专业人才研修班；与西安交通大学签署“一带一路”人才培养战略合作协议，依托“丝路培训基地”及“丝路创新创业基地”，形成国际化人才的孵化高地；认真实施效能革命，成立了行政审批服务局，积极探索“一枚印章管审批”，整合全区审批服务289项事项统一在综合服务大厅“一口受理”窗口受理。首创政务服务驿站模式，企业不出楼就能办理注册登记、发票申领等70个事项，大力发展“互联网+政务服务”创新7*24小时政务服务模式，真正让信息多跑路，群众少跑路，为企业提供五星级“店小二”服务。
三是千方百计拓宽企业融资渠道。加快担保业务发展，依托高资信担保公司，为企业提货和应付货款提供担保的供应链金融担保模式，为科创和临港加工企业提供供应链金融担保资金3011.8余万元。依托园区融资租赁、商业保理等新金融产业聚集优势，为工业企业拓宽设备融资渠道，切实减轻企业在开发新技术、研制新产品必须购置的专用、关键的试制用设备、测试仪器所发生的成本负担，推动新金融与实体经济融合发展。
下一步，我们将继续紧盯主导产业发展，紧抓企业服务，重点做好四方面工作：
一是继续加大政策扶持力度。通过出台相关政策及争取各类扶持资金，设立产业引导基金，为入区企业发展提供更多支持。
二是继续帮助企业解决融资问题。通过助保贷、担保、新金融产业助推等多项举措，支持企业加快发展。
三是全力以赴加强园区配套。下大力气解决园区出行、住宿、餐饮、商业休闲等服务短板，营造良好发展氛围。
四是加强人才工作。围绕创新创业，依托“淘宝大学”，做足创业孵化人才培养工作。加强与高校和科研机构的联系，强化校地事企协同，推动产学研同步发展。
三、梁波委员关于提早规划污水处理厂的提案
（一）园区污水规划
为了指导园区发展建设，我区在2009年编制完成了《西安国际港务区排水工程专项规划》，规划范围西至灞河、北抵渭河、南临绕城高速、东至西韩路，面积58.6平方公里。规划污水处理厂一座，位于渭河南岸，污水处理规模16万立方米/日，再生水处理规模5万立方米/日。
（二）现状污水厂建设及运营情况
2011年我区已完成污水厂一期工程建设，日处理量2.5万立方米/日。但由于园区污水主管网未通，项目建成后一直未正式投产运行。2017年，按照西安市水污染防治方案安排，我区实施了污水厂升级改造工程，工程包含提标改造、加盖除臭、污泥资源化再利用和再生水回用等项目。污泥资源化再利用是采用“深度脱水加发酵”工艺，污泥处置后泥质指标满足《城镇污水处理厂污泥处置园林绿化用泥质》(GBT 23486-2009)的要求，作为园林绿化等用土。
除污泥资源化再利用，其它升级改造工程计划在2018年4月完工并投入运行，改造完成后将能够满足港务区近期建设区范围的污水处理量。近期我区将启动污水厂二期工程，计划在第十四届全运会召开前建成投运，建成后将达到污水厂设计规模16万立方米/日。
（三）托管区污水规划思路
随着我区托管新筑、新合两个街办，园区总规划面积扩展至89平方公里，但托管区范围大部分为生态保护绿地和基本农田，规划城市建设区范围基本不变，污水厂服务范围和设计规模不变，待园区污水管网建设日趋完善后，规划污水厂能够接纳城市建设区的污水排放量。
按照十九大报告实施乡村振兴战略要求，我区已启动托管区规划研究工作，并按照乡村振兴建设美丽村庄要求，结合区域村庄分布情况，统筹考虑分散设置独立的小型污水处理设施。
四、曹平利委员关于重视高层建筑消防安全的建议（国际港务区）的提案
（一）高度重视，深化消防安全责任落实
我区党工委、管委会一直高度重视消防工作。一是进一步建立健全了以管委会主任负责的区安全委员会（消委会）机构，调整了安全生产委员会各成员单位，明确了工作任务和职责。二是按照市政府与管委会签订的消防安全目标责任书目标任务，管委会认真进行了分解细化，分别与各部、局、管理办签订了《安全生产目标责任书》（含消防），明确各部门的消防安全责任。此外，各相关部门、单位分别同入区各企业签订了《安全生产目标责任书》，切实落实企业安全生产的主体责任。三是每季度都召开了安全生产（消防）形势分析会，李元副市长、孙艺民主任多次召开专项会议，亲自安排部署安全生产和消防工作，督促各部门认真落实消防安全“一岗双责”，同时进一步建立健全消防工作考核评价体系，严格督查考评，督促各部门、各相关单位、各企业认真履行消防工作职责。
通过与各部局、各企业、各单位层层签订目标责任书，分解任务，齐抓共管，截至目前，基本完成了消防工作各项目标任务，全面落实了消防安全责任。
（二）加大投入，推动园区消防基础设施建设
2017年，我区不断完善消防工作责任体系建设,加大消防工作经费投入, 攻坚克难，提振消防站建设工作。
消防站建设工程进度基本情况。2017年5-7月，卫星站启动规划选址和征地拆迁工作，特勤站完成设计等前期工作；8月，卫星站启动设计工作，特勤站完成交地工作；9月，卫星站完成设计、文地勘工作，特勤站完成文地勘、施工用电、道路等进场施工准备工作；10月，卫星站完成交地、临建、用电等准备工作，进场施工；特勤站完成施工图交底、会审，全面开工建设。
截至目前，特勤消防站项目办公楼B、C区已封顶，A区边坡支护及地基处理完成，目前训练塔基层开挖。2018年8月29日全面竣工。卫星消防站项目已完成砌体及粉刷施工、外墙保温、屋面防水，强电安装已完成50%，目前正进行室内地砖铺砌，墙面粉刷。同时，全区2017年新增消防栓166个，目前全区共有消防栓393个。
（三）严格监管，加大隐患排查力度频次，提升园区火灾防控能力
目前，我区正处于快速开发建设时期，利用安委会的综合协调机制，全面组织动员各部门和入区企业广泛开展消防安全隐患排查治理工作，督促企业严格落实隐患排查制度，很好的完成了专项整治工作。一是委领导亲自带队，多次在全区范围内组织开展包含消防安全工作的大检查大排查。先后开展综合性安全检查15次，形成了部门联动检查、企业积极落实的良好氛围；二是重要时段、节假日以及夏季、冬季火灾高发期，均下发有关通知，部署节日期间的消防安全工作，明确工作重点，有效保障了消防安全稳定。三是多部门联合执法检查，全面督查小区、农贸市场等人员密集场所消防通道清理工作，确保消防通道畅通无阻。
截至目前，我委经发局、社会事业局、房管局、建设局等相关部门专门抽调力量，与安监局、环保局等部门密切配合，对园区内学校、医院、养老院、幼儿园、文化、体育、公交、加油站、餐饮、仓储物流、工商贸、建筑工地、市政道路等各个领域开展常态化日常检查和联合检查工作，并制定了消防工作包抓落实表，明确了工作人员的包抓任务，确保消防安全工作逐级贯彻落实。
房管局针对我区现有住宅小区，将各物业服务单位消防工作开展情况纳入我区《物业服务质量考核》内容中，定期对小区消防设施配备维护、消防通道是否畅通无阻及相关工作开展情况进行检查，并将检查结果纳入季度考核，督促各小区物业切实做好消防安全工作。指导住宅小区消防安全培训及演练活动，同时在小区内设置公告宣传栏，长期宣传消防安全常识。定期组织召开物业项目负责人例会，要求各物业服务单位警钟长鸣，维护好我区安全稳定的社会环境。
（四）加强宣传，普及消防安全知识，营造消防安全氛围
在园区开发建设的过程中，我区始终把消防安全放在园区全局性发展的重要位置。一是2017年我区先后8次召开了党工委会、主任办公会、专题会议研究消防安全工作，委领导亲自安排部署，同时也多次深入一线检查督导我区消防情况。二是结合安全生产月和消防宣传活动月，我区举办了消防安全知识培训讲座，特邀消防专家授课，普及了消防安全知识，强化了消防安全意识。三是各企业积极落实消防主体责任，区内11家加油站、陕药、华南城、爱菊、陆港保税等企业开展了多次消防应急演练，营造了浓厚的消防安全氛围。
（五）制定方案，组织开展消防应急演练，提升消防应急救援和逃生能力
为了提高园区全员消防意识，提升民众在紧急状况下的应变潜质，自我防护逃生能力，增强民众的安全防范意识,提高突遇火灾时的应急技能，国际港务区安委会（消委会）多次邀请灞桥消防大队特勤人员亲临演练现场指导并对每个环节逐一点评，同时安委会（消委会）各成员单位联系企业、学校、幼儿园、养老院、商场、公交车、宾馆、小区物业等领域负责人多次组织展开消防应急演练。通过消防应急演练，使现场人员掌握必须的消防知识，增强民众在紧急状况下的应变潜质，提升逃生能力，学习有关消防知识和消防器材的使用方法，并掌握消防逃生技能及注意事项等。
下一步，我们将通过以下六个方面，持续加强消防安全工作：一是加快消防站的建设，抢抓时间，继续全力推进落实我区提振消防能力建设目标任务；二是加大落实企业主体责任，三是强化重点领域消防专项整治，四是广泛开展消防安全知识宣传培训，五是加强应急管理和应急救援演练，六是推进消防安全网格化建设。
五、刘晓荣委员关于进一步加强新合辖区教师队伍建设的提案
2018年我区将继续加大教师招聘工作力度，解决师资短缺问题，今年管委会计划为辖区内托管公办学校新招聘46名公办教师，以弥补师资力量不足的问题。
目前，已初步拟定区级教师人事管理制度，制度中已明确教师的聘用、交流、考核等政策，并指导新合中心校进行合理的教师流动，以科学安排各校学科教师搭配。按照市、区两级人社部门的相关要求，实行教师公开招聘制度，严格执行公开、公正、公平的招聘原则，为辖区学校遴选优质师资。
我区一直以来都在积极协调推进岗位聘用等相关工作，初步拟定人事管理、岗位聘用、干部选拔、学校考核等制度。截至2018年2月，我区已完成2017年度高级、中级、一级教师职称评审工作。下一步，我区各部门将进一步加大协调力度，切实保障区域内教师的切身利益。
六、杨甲民委员关于搭建企业与“一带一路”国家合作的建议
国际港务区经过多年的发展，已初步形成了以国际贸易、商贸物流、电子商务、新金融产业为主导，以体育健康、生活配套、文化创意、大宗商品交易为支撑的产业体系，建成并运营了西安综合保税区、西安铁路综合货运枢纽、国家铁路对外开放口岸，进口肉类、进境粮食、进口整车指定口岸等核心功能平台；打造了中欧班列“长安号”、跨境电商货运航线、海铁联运航线等多式联运通道体系；成为了中国（陕西）自由贸易试验区单独成片区域之一。其中中欧班列“长安号”已开通西安至中亚五国、德国汉堡、伊朗（阿富汗）、波兰马拉舍维奇、芬兰科沃拉、匈牙利布达佩斯、俄罗斯及白俄罗斯等8条干线通道，基本实现欧洲主要货源地的全覆盖。
下一步，我们将充分发挥西安国际港务区口岸平台与通道体系优势，加大拓展省内货源需求，积极协助省、市及灞桥区内企业“走出去”，开辟“一带一路”沿线市场，并结合企业需求，引入海外资源，助推企业跨越式发展，真正为企业开展与“一带一路”沿线国家的经贸合作创造便利条件。
七、张涛委员关于加强西安国际港务区征地拆迁的提案
西安国际港务区征地拆迁在2017年实现突破性进展的基础上，2018年必将实现更大规模的拆迁成果。为了满足群众的要求和愿望，西安国际港务区今年已经陆续开启了五个安置小区的建设工作，分别是新合新苑、秦汉和苑、新筑新苑、新筑新城二期、双寨尚苑。按照目前的工作力度，这五个小区将分别按期实现竣工封顶，并按期提供给回迁群众，不让一户群众落下。
西安国际港务区进一步完善了征地拆迁领导机构，管委会主任孙艺民同志担任拆迁工作领导小组组长，管委会副主任李翔同志担任拆迁工作领导小组副组长。拆迁中遇到的各种问题和难题，都会通过高效程序和工作领导小组得到及时妥善解决。为了缩短拆迁补偿付款流程，管委会主要领导亲自负责签字会审，确保每一笔拆迁补偿款都能足额快速发放到位。各村整村拆迁后，分流学生上学问题已经得到解决，管委会责令区教育主管部门即时了解拆迁村庄分流学生状况，并提出解决方案，绝不让每个适龄孩子没有学上。
八、赵鹤琪委员关于尽快拟订国际港务区旅游发展规划的提案
今年是国际港务区托管辖区民生工作的第三年，园区紧紧围绕“追赶超越”和“五个扎实”工作要求，发扬陆港精神，以托管为契机，不断完善旅游工作体系。按照项目带动战略，结合园区产业项目运营实际，加大旅游项目建设运营；加大国际港务区产业旅游宣传推介力度，打造特色旅游品牌；管委会各部门及支撑服务体系明确责任，规范国际港务区旅游工作管理；提升旅游公共配套设施建设，提高旅游综合服务水平；挖掘园区人文历史资源，系统规划园区旅游业发展，全面提升旅游业发展水平。截至目前，国际港务区共有重点旅游项目在建1个，已建成待运营3个。1.西安奥体中心体育场项目桩基及基础工程已全部完成。预计2020年完成交付。2.陆港足球运动主题公园项目已建成，2018年底待运营。3.潮港·N·BOX项目已建成，2018年底待运营。厕所革命建设任务方面：按照市旅游厕所目标任务要求，我区2018年承担3座旅游厕所建设任务，服务园区群众。规划方面，已定于今年完成编撰西安国际港务区2018-2022年旅游规划。
目前我区处于开发建设阶段，拆迁工作正在稳步推进过程中，相关企业项目用地尚未交付，项目建设还需要一段时间。自然旅游资源相对薄弱，园区旅游发展势必结合全区整体规划发展，主要以商业、工业、体育健康旅游为主。开发区相对行政区来说，人员力量普遍较弱，在行业发展、监管各方面力量略有不足，但我区会发挥政府的主导作用，树立全局谋划、全方位推进、全时空统筹、全要素配套、全产业联动、全社会参与的大旅游发展观，把推进全域旅游，发展新业态作为经济社会发展的重要抓手，统筹规划部署、整合资源、联动协作、全面开展，将全域旅游作为一项长久坚持的工作来抓，大力推动全区全域旅游新业态工作的发展。
我区将利用园区优势，优化项目及周边业态打造两大商圈。1.华南城商圈运营面积约200万平米。其中，纺织服装交易中心，单体面积48万平方米，是西北最大的单体建筑。华南城商圈主要经营百货、国内外知名品牌工厂直营店、中西餐饮、小商品、家居用品、皮草皮革、婚庆用品、儿童乐园、线上线下跨境通体验馆、自贸区免税店等10大业态近万余商品。项目东区已进入全面运营阶段，涵盖华盛奥特莱斯、国际皮革皮草城、丝绸之路沿线国家产品体验馆等。 2014年省委省政府批准在2号交易广场设立了丝绸之路商贸洽谈永久会址，展示交易“一带一路”沿线国家特色商品。目前，韩国、越南、蒙古、尼泊尔、伊朗、泰国等国家馆已开馆运营。2.陆港自贸区进出口商品展示交易商圈，由西安港国际采购中心、保税文化创意产业园、LENPO（澜博）国际购物中心、陆港小街项目组成，总投资约50亿元，总建筑面积65.17万平。该商圈建成后，将会集保税商品展示、展览、交易，运动、休闲、娱乐、餐饮功能为一体，同时具有星级酒店、高级办公、国际会议等商务服务功能。
九、赵鹤琪委员关于打通国际港务区区域内东西走向道路的提案
国际港务区东西方向规划的主干道分别为港兴路、港务南路、广场南路、向东路、柳新路、潘骞路、草南二路、秦汉大道等。2018年，国际港务区将在大环形现状得基础上，实现“三纵六横”。东西走向，即六横方面，实施建设港兴路（杏渭路-柳林路）、港务南路（灞耿路-灞河）、广场南路（港务大道-灞河）、向东路（灞耿路-灞河）、柳新路（港务西路-灞河）和草南二路（港务大道-港务西路），力争实现保二（港务南路和广场南路）争四。随着国际港务区的不断发展建设，园区内市政道路将不断增加，届时，国际港务区将实现纵横交错的交通路网。
国际港务区达到通车条件的市政道路都根据交通要求设置了交通信号灯，部分路段设有治安摄像头。国际港务区未拆村子，村道不具备通车条件，不能连通园区内交通路网。下一步，我区会采取措施，再次梳理排查，对未设置的区域进行补缺，保证园区各路段治安摄像头全覆盖，为治安安全提供保障。
十、王增荣委员关于提升农村基础设施环境的提案
（一）秸秆综合利用
2018年，我区将把改善农村基础设施环境工作作为重点工作之一，根据党的十九大、中央一号文件以及农村人居生活改善三年行动方案等中央及省市文件精神，积极落实“乡村振兴战略”，以持续改善农村秸秆综合利用为目标，通过加大秸秆禁烧的宣传处罚力度，加强秸秆机械化还田技术推广，加快推进秸秆综合利用项目等措施，分村逐年解决我区农村基础设施环境问题。
（二）污水治理
2017年我区已完成3个农村污水治理项目，2018年计划完成8个村的农村污水治理项目，到2020年完成区域内全部22个处于农村状态的行政村生活污水治理，使区内农村生活污水处理达到全覆盖。
（三）农村垃圾治理
2017年，我区针对农村环境卫生脏乱差现象，投资600万元积极开展农村环境卫生整治工作，辖区内共54个行政村，对各村的积存垃圾进行摸排登记造册，发动各村组两委会集中时间、集中力量对长期积存垃圾进行彻底清理，取得了良好的效果；目前我区现有三座生活垃圾压缩站，分别位于新合街办灞耿路与水滋路十字西北角、新筑街办西韩路与柳新路十字西南角、杏渭路与港务南路东南角，三座生活垃圾压缩站均已满负荷工作，随着新筑、新合两街办压缩站设备老化，农村区域出现生活垃圾清运能力不够、垃圾清运不及时等问题，针对此问题，我区投资1080万元对新筑、新合两街办压缩站设备进行更换，采购垃圾清运车5辆、垃圾收集车3辆，并在新筑、新合两个街办各新建一座垃圾压缩站，目前正在筹建中；目前农村区域保洁工作由街办负责管理，为长效化解决农村环境卫生问题，我区计划增加垃圾斗、垃圾桶等垃圾收集设施，取消垃圾露天堆放点，提高作业标准，彻底改变农村环境卫生面貌；我区针对农村环境卫生问题，加大督导检查力度，由区城市治理办定期对存在问题进行通报，督查考核办对问题整改情况进行督查考核，对整改不力、不作为、慢作为的纪检监察部门将对责任部门和责任人进行追责。
（四）农村电网改造
农村电网改造是一项民生工程，具体工作由供电部门负责。至2017年，国际港务区已累计完成24个行政村的电网改造工作，其中新合街办剩余未改的李家村，已列入2018年供电局农网改造计划中。改造内容包括对10KV高压、变压器、开关柜、400V线路、下户线、电表箱、计量电表等线路和设备的改造。由于近年园区发展较快，原有公网线路负荷过大，致使部分末端区域电力供应不足，电压不稳。为解决电力不足问题，国际港务区管委会积极与供电部门联系，2018年供电部门已计划实施筑二、筑四线分网工程，以提高新合、水流片区的供电能力。目前工程已在实施过程中。下一步，管委会将与供电部门继续保持联系，逐个区域排查，寻找供电薄弱环节，进行集中改造，以满足农村日益增长的电力需求。
特此函告
西安国际港务区党工委办公室
2018年4月26日
陕公网安备 61011102000082号