西安市灞桥区人大常委会办公室：
灞桥区十七届人大三次会议期间，国际港务区共收到贵办转交的23名灞桥区人大代表共计23条意见建议，其中5条内容相近的建议，已合并2条建议进行答复。我委高度重视人大代表建议的办理工作，党工委副书记主持召开了人大代表建议和政协委员提案交办会，对代表建议中涉及的基础设施、环境治理、教育提升及失地农民技能培训及就业等问题明确了责任部门和牵头办理部门，要求各相关部门加强与代表、委员的沟通，认真研究，在规定时间内做好答复工作。
截至目前，23条建议均已办结完毕，现函告如下：
一、杨来宾代表关于加强引导被征地农民正确消费观的建议
西安国际港务区在市委、市政府的坚强领导下，以“建设东部大轴线开拓国际大通道”为己任，在2017年全力加速奔跑，取得了一定成绩。尤其是自承接了第十四届全运会建设任务后，征地拆迁规模和进度明显提升，被征地农民的消费观念尤其是正确的理财观念的树立，成为我区重点关注的问题。我区财政金融局作为金融风险防控实施部门，一直致力于做好打击非法集资宣传及正确理财观树立工作。2017年，共开展打非专项活动18次，联合区内金融机构进入新筑、新合街办、水流村、新寺村等区内村镇，向被征地农民进行防范非法集资的宣传教育，引导农民树立正确的理财观，受到了广大农民的热烈欢迎和高度赞赏。
2018年，我们仍然将防范金融风险作为重点工作，针对被征地农民正确理财观树立的问题，区财政金融局将联合金融机构、街办等部门，主要开展如下工作：
一是创新模式，成立宣传工作队。由城乡统筹局牵头，街道办、征地拆迁办、财政局、区内金融机构等相关部门委派固定工作人员，通过定期入村进行宣讲，制作宣传片、彩页、横幅、宣传册等方式，以生动多样的方式向村民宣传非法集资及滥用拆迁补偿款的危害，引导被征地农民合理运用手中的拆迁安置款，增强村民的金融防范意识，远离非法集资的陷阱；二是由工作小组提前介入正在动迁或准备动迁的村镇，进行入村、入户的合理使用拆迁款的引导与宣传，并挨家挨户发放相关宣传资料，联合村委会、征地拆迁办、金融办现场进行指导，以通俗易懂的形式引导村民合理运用拆迁补偿款；三是联合我区执法部门定期对全区村镇进行摸排走访，对涉及非法集资、赌博、吸毒等不法活动进行排查，严防被征地农民赌博、吸毒、非法集资等恶性事件的发生。
二、李菊娥代表关于新筑新城停车棚设施不全形同虚设的建议
我区接到代表的建议后，立即前往新筑新城小区进行现场查看，并协调区征地拆迁办、小区建设单位和被安置村村委会负责人召开联席会议，就小区非机动车停车问题先后三次进行商讨，研究措施有以下几个方面。
一是责令小区物业公司健全管理机制，派专人维护停车秩序，同时对业主进行安全防范教育宣传。
二是督促物业公司联系外协单位安装智能充电桩，以便缓解小区电动车充电问题，物业公司也与智能充电桩安装公司达成协议，目前已进入合同评审阶段，同时物业公司也制作了相关电动车充电安全宣传彩页、横幅等宣传材料进行了入户宣传教育。
三是加长、加宽现有车棚，另计划增设新的车棚，以此缓解非机动车乱停乱放问题。
三、苏庆民 刘换换代表关于为各村选聘配备农村专职工作人员的建议
我区高度重视此项工作，积极与上级部门对接，了解了其他区县、开发区情况，并深入一线进行调研，拿出初步工作意见。
一是以村“两委”换届为契机，加大年轻干部的选拔力度。积极落实省市换届选举政策，重视选拔年轻干部，加大农村优秀青年培养使用力度，注重从本村35岁以下的致富能手、专业合作社负责人、专业大户、复员退伍军人中挖掘选用，确保班子成员中至少有一名35岁以下年轻干部，使农村基层干部结构不断优化。
二是探索实施招聘农村专职工作人员，补充基层干部力量。 积极研究中共中央国务院《关于实施乡村振兴战略意见》有关强化乡村振兴人才支撑战略，探索创新乡村人才培训引进使用机制，建立自主培养与人才引进相结合，学历教育、技能培养、实践锻炼等多种方式并举的人力资源开发机制。
四、张卫代表关于完善项目征地拆迁手续做好相关后续配套工作的建议
自成立以来，在省委、省政府，市委、市政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，西安国际港务区紧紧围绕“聚焦‘三六九’，振兴大西安”发展战略，按照“追赶超越”总基调，以打造“中国内陆第一大港”为目标，不断加强省市重点民生工程建设，不断加快完善区域基础设施配套，加大城市精细化管理和治污减霾工作力度，扎实处理一批群众房屋办证遗留问题，完善社会医疗保障等，不断改善着广大群众的生活环境，全力推动着区域经济的飞速发展。
在飞速发展的同时，因工作衔接、信息不畅等原因，导致当地群众对征迁工作存在误解，特别是您提到的征拆审批手续是否完善和社会保障是否到位的问题，也是广大群众广泛关注的焦点问题。西安国际港务区管委会始终坚持依法依规征地拆迁，省市重点项目的征地拆迁方案在经省市有权批准机关批准之前坚决不允许实施，国家重点项目在未取得相关部门先行用地批复前坚决不允许动工。2016年7月15日托管新合街办之前，对于已实施征迁的村组群众，我们已按照灞桥区社保局有关标准，足额缴纳了社保费，并由灞桥区社保局为符合条件的被征地群众发放社保费。2016年7月15日托管新合街办以后，上述已实施征迁的村组群众的社保费由我区社保中心发放。对于将要实施征迁的村组，我区社保中心已按照省市最新社保政策拟定了社保方案，并正在报请省市有关部门审批。一旦审批通过，将按照最新标准执行发放。
五、甘科社代表关于给辖区各村安装治安监控设备的建议
西安国际港务区综治办按照市公安局治安监控规划要求，积极与辖区新筑、新合、水流派出所对接，商定在西安国际港务区范围内建设“前端感知系统”共计131各监控点。同时与专业公司加强对重点部位、复杂场所和治安薄弱地区视频监控建设的规划布点，目前已完成在西航花园社区8个出入口安装人脸抓拍机，有效提升治安管控水平。下一步，我们将分批次对辖区重点路段、重点村庄加装视频监控设备，每年新增监控数量10%以上。
六、郭普农代表关于解决农村宅基地审批划拨有关问题的建议
根据《西安市人民政府关于进一步加强农村宅基地自建住宅建设及拆迁补偿管理工作的若干意见》（市政发〔2011〕49号）的规定，村民申请划拨宅基地自建住宅的，在符合土地利用总体规划、村镇建设规划和土地利用年度计划的前提下，应当向村民小组或者村民委员会提出申请，经村民会议或者村民代表会议讨论通过，并报乡镇人民政府（街道办事处）审核，报行政区国土资源行政管理部门办理宅基地审批手续。在实施建设前，须经区（开发区）规划部门审查同意并办理规划手续。托管以来，我委国土局主动对接市国土局和灞桥区国土局，要求承担我区宅基地审批职权，但因宅基地审批权限问题，未能达成一致。我委从未因托管街办，告知辖区群众不再审批宅基地。
为进一步加强和规范我区农村宅基地管理，节约集约利用土地，切实保护耕地，同时着力破解农民建房问题，我委国土局多次与灞桥区国土局沟通对接，就进一步理顺我区农村村民宅基地审批流程达成共识。建议按照农村村民个人书面向本村村委会提出宅基地申请，经村委会同意签署意见后报国土所审查，进行两次公告后街道办事处审核，我委国土局签署复核审批意见后，由灞桥区印发批复文件。
七、苏庆民、刘换换代表关于开通南郑村至水流街道至地铁3号线接驳车的建议
为方便区内群众出行，西安国际港务区开通运行了连接地铁3号线的接驳车。经过不断的整合优化，目前接驳车运行区间为呼家村至陆港金海岸，线路走向为西韩路-秦汉大道-迎宾路，双向对发。该接驳线路在地铁3号线终点站综合保税区站实现接驳换乘，与常规公交线路也较好地实现了接驳换乘，较好地服务了区内群众的出行。
该接驳线路与常规公交线路的接驳情况具体为：在西航花园实现与336、719、273、931线路换乘，在陶家村实现与907、931线路换乘，在保税区站实现248、523线路的换乘，在半坡村实现与233路的换乘。
水流街道的群众可以：乘坐273路，在西航花园换乘接驳车、523路，顺利实现与地铁3号线的换乘（换乘站综合保税区站）；乘坐233路，在半坡村站换乘523、接驳车，实现与地铁3号线的换乘（换乘站综合保税区站），或沿港务大道公交站点换乘港务环线、248路，实现与地铁3号线的换乘（换乘站国际港务区站）。
南郑村的群众可以：乘坐273路实现换乘到达地铁3号线；或在水流街道换乘233路，再实现与地铁的接驳；或乘坐907在保税区公交站换乘248、523、接驳车，实现与地铁3号线的接驳。
国际港务区将根据实际情况，持续优化改善接驳车运行线路、站点设置、运营计划等，更好地服务群众出行。
八、高雪代表关于加大教师招聘工作力度的建议、武婷代表关于进一步均衡辖区学校的师资力量和办学条件解决因择校现象造成的“上学难”现象的建议
我区将按照大学区，名校+办学模式安排教师交流，在符合交流条件的前提下逐年扩大教师交流人数和范围，力争以优质师资学校带动薄弱学校的模式，整体提升我区学校办学水平。目前，已经制定了《西安国际港务区中小学幼儿园岗位聘用工作方案》，待研究后实施。
2018年，我区将继续加大教师招聘工作力度，计划为辖区内托管公办学校新招聘46名教师，按照学科紧缺程度主要招聘语文、数学、英语、体育、音乐、信息、学前教育等学科教师，同时也鼓励符合招考条件的现有外聘人员积极报考参与，管委会在公平、公正、公开的前提下，择优录取。在分批补充我区新招聘教师的同时，加大教师（含临聘教师）培训力度。2018年，与西安文理学院合作，计划通过专题讲座、名优小学观摩实践、竞赛汇报、微课评比、工作坊体验等形式，分批次、分阶段地对各学科教师开展培训约500人，其中校级干部34人，中层干部50人，语文教师79人，数学教师99人，英语教师35人，其他学科教师137人，以及西安国际港务区2018年新入职教师，使我区教师整体素质得到显著提高。
九、何仲秀代表关于解决失地农民社会保障问题的建议、王星奎代表关于失地农民就业问题的建议、李宝琴代表关于为失地妇女进行非农方向就业培训的建议
（一）关于被征地农民养老保障问题。
2008年，西安市政府出台市政发〔2008〕84号文件，明确了“土地换保障”的政策。灞桥区政府根据市政发〔2008〕84号文件及时研究制定了《灞桥区新征地农民养老保险细则》（暂行）。将2008年1月1日后享受农村集体土地承包权利的18周岁以上的在册农业人员及“城中村”改造人员纳入保障范围。其中，男18周岁至50周岁、女18周岁至40周岁的人员，按规定向城镇企业职工一次性转移（补缴）5-10年养老保险，转移后个人按规定继续参保缴费，符合待遇领取条件的可享受城镇企业职工养老金待遇；男年满50周岁、女年满40周岁的人员，到达退休年龄按260元/月的标准享受被征地农民养老保险。市政发〔2008〕84号文件在惠及人群、制度落实等方面都取得了一定的成效，但在实际落实参保过程中因征地面积比例确定参保的人数与实际失地人数有出入、基层落实参保时确定人员名单有难度、各年龄段享受待遇差异大等原因，被征地农民常年信访，造成不安定因素。截止托管移交前，灞桥区落实新筑、新合两街办被征地农民参保仅1212人，其中待遇发放454人。
为维护地区稳定，扩大被征地农民参保覆盖面，灞桥区结合自身实际，于2013年出台《西安市灞桥区新征地农民养老补助金发放办法的通知》（灞政发〔2013〕44号），将2018年1月1日后实际土地被征后人均耕地面积不足0.3亩（含0.3亩）村组的已到龄农民（男年满60周岁，女年满55周岁）全部纳入养老补助金保障范围。新筑、新合两街办根据灞政发〔2013〕44号文件，结合各自实际，于2013年年底分别印发《新征地农民养老补助金实施办法》，两街办在具体落实参保中不同程度扩大了“参保范围”、“参保基准日”等规定，本着以征地涉及户为主，保障老年被征地农民利益为重点的基本原则，着力解决被征地农民养老保障问题。不仅弥补了市政发〔2008〕84号文件因“人土比”确定参保人数的方式导致被征地农民应保未保的制度问题，同时， 将市政发〔2008〕84号文件规定的未报批社保方案的征地项目涉及被征地农民全部纳入养老补助金保障范围，相对来说养老补助金政策运行平稳，上访率得到了有效缓解。截至目前，按照灞政发〔2013〕44号落实参保近30000人，其中待遇享受7100人。
我区目前延续托管前灞桥区“体制内”和“体制外”两种方式保障被征地农民养老，但市政发〔2008〕84号文件和灞政发〔2013〕44号文件在实施过程中，政策衔接上存在一定问题，而且保障范围、征地基准日的确定等方面存在较大差异容易引起矛盾。自托管后，国际港务区社会保险基金管理中心成立以来，我们认真学习各地被征地农民养老保险相关政策，通过深入街办摸底调查、资金测算、征集意见等调研阶段，目前正在研究起草西安国际港务区被征地农民养老保障实施办法，将全区18周岁以上实际土地被征地人员全部纳入制度保障范围，切实维护被征地农民根本利益，确保其征地后基本生活有保障。
（二）关于被征地农民就业和培训工作。
我区对被征地农民中的适龄劳动力，按照市场就业的原则纳入城镇就业管理服务范围。我区被征地农民培训工作，在国际港务区管委会的统一安排下，由组织人事局牵头组织实施，为失地农民拓展多项就业空间，提高其职业技能和就业能力。我区结合自身实际，针对失地农民就业难问题从管理、服务、技能、政策落实上四个层面上着手，积极宣传并动员社会各界关心支持失地农民的就业与再就业，逐完善劳动力市场、落实农民就业政策。
一是积极创新、大胆开拓，采取区级层面与街道层面相结合的方式大力开展农村就业技能培训工作。使参加培训的农民实实在在地掌握业务知识，提高实际操作技能，努力营造良好的就业环境和就业条件，促进各类群体充分就业。已成功举办农村就业技能培训班10期13个班次，其中：区级层面2期，家政班2个班次，保安班1个班次，计算机班2个班次；新合街道6期，家政班4个班次，手工编织2个班次；新筑街道2期，家政班2个班次，培训人数达700余人。同时，就业安置主要以国际港务区周边用人单位为主，签订长期战略合作协议，推行订单式培训、定岗培训和定向培训的培训方式，同时邀请全市范围内有基层岗位需求的企业赴现场进行招聘，为企业提供人力资源保障的同时，积极做好各类群体的就业安置工作。二是积极在园区举办多场大型招聘活动，努力搭建供需平台，支持和帮助辖区失地农民等群体就业。已举办各类招聘活动10余次，共邀请各类用工企业200余家，提供各类就业岗位近5000个，初步达成就业意向3000多人，其中不乏多个基层就业岗位，帮助各类群体成为园区建设的一份子，让群众有更多的获得感。三是深入实施农村劳动力就地就近转移就业示范工程，督促和组织区内企业积极申报就业扶贫基地、转移就业示范基地，组织新筑、新合两个街办申报转移就业示范乡镇（街办）。目前，园区共有市级就业扶贫基地1个，转移就业示范乡镇（街办）2个，转移就业示范基地5个，充分发挥示范工程的模范带头作用，为农村劳动力提供更多转移就业岗位。
2018年，我委将继续做好农村就业技能培训工作，开展结合市场需求的班次，鼓励各类劳动力参加培训，加大举办专项招聘活动力度，积极推荐安置就业，以百倍信心、千倍努力，全力做好年度就业帮扶工作。
十、丁全民代表关于加快农村环境卫生设施建设和环境整治投入的建议
2017年，我区在新筑、新合街道部分村实施秸秆禁烧和综合利用、新建和改扩建农村污水处理设施、垃圾分类集中收集站、以及烟头革命、厕所革命等项目，区内部分村庄的环境卫生得到了有效改善。
2018年，我区将把改善农村环境卫生作为重中之重的工作，根据党的十九大、中央一号文件以及农村人居生活改善三年行动方案等中央和省市文件精神，积极落实好“乡村振兴战略”，以持续改善农村人居环境为目标，通过积极开展厕所革命、垃圾分类、农村污水处理等项目，分村逐年解决我区农村环境卫生设施建设和环境整治投入问题。
十一、张勇博代表关于加强街村干部专题培训的建议
西安国际港务区为强化干部员工教育培训工作，提升干部员工业务能力和综合素质，已将街村干部教育培训工作纳入我区整体培训方案。
一是举办“凯爱大讲堂”实施分类别分层次培训。针对干部员工不同层次的需求，结合园区今年的重点工作，围绕党的十九大精神宣讲、乡村振兴战略、统筹城乡发展、精准扶贫、基层党建等内容进行。
二是探索实施一线练兵轮岗培训。坚持干部上挂、下派等实践锻炼方式，围绕“九项重点工作”，适时从街村选派优秀年轻干部到国家、省、市相关部门学习锻炼。选定素质高、业务强、有潜质的员工到管委会党政办、组织人事、督查考核、维稳信访、统筹城乡、综治、招商等综合部门进行定期或不定期学习培训、业务锻炼，强化干部员工实践能力。
三是下大力气强化村干部培训。今年,我区将结合村“两委”换届工作，紧盯村干部素质能力提升，采取定计划、强力量、优方式、明导向四项措施，强化教育培训，安排党的十九大精神、乡村振兴战略、党务、政务等专题，按照分级负责、分类实施、定期轮训、全员覆盖的要求，认真谋划开展好区街两级普遍培训工作，全年区街两级对村干部各类培训不少于8次，力争打造了一支能力突出、素质优良、作风过硬、群众认可的村干部队伍。
四是开展红色基因教育培训。充分依托市委党校主阵地作用，组织街村党员干部前往西安八路军办事处、陕甘边革命根据地照金纪念馆、延安革命纪念馆、井冈山革命根据地等红色教育基地，积极开展红色基因教育，学红色经典、温红色传统、做红色体检、育红色人才，切实增强各级干部的党性修养，鉴定理想信念，切实增强各级干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。
五是实施业务部门业务补短板精准培训。管委会各部门、各街道以业务工作为主线，结合工作人员的实际情况，围绕征地拆迁、招商引资、规划建设、电子商务、融资租赁、社会事务、公文写作、党建知识、财务知识、党风廉政等内容，充分发挥各自资源优势，积极开展部门内部员工培训。
十二、李忠利代表关于尽快解决新筑街道三里村基础设施建设资金匮乏的建议
托管以来，管委会始终将农业、农村、农民工作作为园区发展的基础，特别是在农村居民人居安全方面，不等不靠，不断增加投入，在灞桥区“十二五”安全饮水行动的基础上，编制完成了“十三五”安全饮水行动和西安国际港务区乡村振兴安全饮水三年行动方案，并对部分村庄实施了安全饮水及农业灌溉项目。
2018年，我区将把改善农村环境卫生作为重中之重的工作，积极落实好“乡村振兴战略”，以持续改善农村人居环境为目标，通过积极开展厕所革命、垃圾分类、农村安全饮水行动、农村污水处理行动等项目，逐步解决三里村基础设施建设资金匮乏等问题，提升该村基础设施。
十三、郝民社代表关于新筑街道什字道路堵塞严重、建议修停车场的建议
新筑街道什字是西安国际港务区现有建筑、人口密度最大的地区，街道道路狭窄，两侧民房林立。随着园区的快速发展，群众经济收入不断增加，车辆保有率不断提高，特别是街道两侧民房商业的发展，加大了街道交通堵塞、停车难情况。原因主要有两点，一是街道两侧电杆、广告牌匾、坡道、台阶等构筑物多，占用了部分街道空间，不能满足往来交通需求；二是临街商业较发达，街道交通管理尚不到位，缺乏管控和引导设施。为此，我委计划开展两项工作：
（一）开展新筑街道环境整治工作
一是完善街道基础设施，修建完善的排水系统，实施雨污分流，杜绝路面积水及污水溢流情况出现；二是结合我市“四改两拆”工作，对街道两侧民房外杂乱无章的广告牌匾等进行迁移改造、清理拆除，扩大街道两侧空间和提升整体形象，整修道路，提升道路通行空间；三是城管与交警联合执勤，加强管理，制定街道交通保畅的长效机制，加大对违法停车等占道现象的管制力度，使车辆行驶有序，保障通行效率。
（二）规划改造
根据西安国际港务区规划，新筑街道什字是规划潘骞路及灞耿路所在。其中潘骞路红线宽60米，两侧绿带宽30米，是规划城市主干路；灞耿路红线宽40米，两侧绿带宽10米，是规划城市次干路。随着园区发展，管委会将逐步对压占城市道路、绿带的房屋进行拆迁，配套修建城市道路、市政管线、景观绿带、慢行绿道、城市家具等设施，同时引进公交线路、修建社会公共停车场，彻底解决新筑区域群众的出行、交通问题，该区域将成为国际港务区奥体中心周边片区的核心区域。
十四、周毅代表关于西港花园学校承担义务教育委托问题的建议
托管以来，西安西港花园学校多次提出，学校作为民办学校，承担一定义务教育职责，导致经费不足，生存和发展受到制约，申请相应资金补助。经调研了解后，我委认为西航花园社区由于历史遗留原因导致公建配套不足，学校以民办公助形式承担义务教育，随着学区人口增长，承担的公办义务教育负担越来越重，对学校发展造成了一定影响。
为此，我区社会事业局已多次和校方对接，基本弄清楚了学校承担义务生教育的情况，并就教职工工资补贴方案达成了初步意见，接下来，将就教职工工资补贴、周边公办学校布点等内容形成方案，待研究后实施。
十五、杨建荣代表关于加强引导港务区农民健康业余文化生活的建议
一是加强基层文化基础设施建设。1.开展农家书屋建设。我区目前建设有农家书屋41个（辖区共计51个行政村，部分村由于整体拆迁，暂无农家书屋），藏书近5万册，现已全面开放，年接待读者约2000人，2017年已增购图书、书柜等。2.开展文化站建设。我区公共文化服务体系主要包括2个街道文化站，新筑街道办文化站、新合街道办文化站。新合街道办文化站总面积200平方米，有资源共享工程设备一套（其中电脑8台，投影设备1套），文化站设有图书阅览室（共有图书1200册，报刊栏1个），专人管理，每天对外开放6小时。新筑街道办文化站总面积60平方米，有电脑2台，图书阅览室（图书约四千余册，报刊栏1个），专人管理，每天对外开放6小时。3.开展图书馆、文化馆建设。西安国际港务区自2016年7月15日起全面托管原灞桥区新筑、新合两个街道办，由于两街办地处偏远，暂无图书馆、文化馆。目前正在对我区图书馆、文化馆进行调研工作，积极研究以公共文化服务为主，商业、产业相结合的新型公共服务体系。4.建设基层综合性文化服务中心。计划根据我区人口发展和分布情况，按照均衡配置、规模适当、经济适用、节能环保等要求，合理规划建设基层综合性文化服务中心，预计今年全区覆盖率达40%。基层综合性文化服务中心包括室外文化广场、文化舞台（戏台）、文化礼堂等。通过加大资金投入，整合基层现有各类公共服务设施资源，把各级各类面向基层的公共文化资源纳入到支持基层综合性文化服务中心建设发展上来，为港务区群众提供良好的基层文化活动场所。
二是组织引导群众积极开展文化体育活动。2018“西安年·最中国”春节期间，港务区管委会组织开展了多项文化体育活动。如：新年定向跑、“朗读者”朗诵大赛、乡村春晚大联欢、锣鼓大赛、广场舞大赛等，取得了热烈反响。对于优秀成功的文化活动，我区将作为经常性活动定期开展。我区将结合群众需求及港务区特色，继续挖掘策划文体活动，通过每月举办一场活动，进一步丰富群众文化生活。同时，我区计划在2018年开展惠民演出、农村及社区电影公益放映等惠民活动。
三是加强体育基础设施建设。1.增设全民健身运动器材。2018年我局计划采购并安装全民健身运动器材19套，目前已完成对区内各行政村的摸底调研工作。2.推动“一场两馆”建设。截至目前，西安奥体中心体育场项目桩基及基础工程已全部完成，土方回填工程完成50%，一层竖向结构钢筋绑扎已完成，一层外架正在搭设；西安奥体中心体育馆项目主场馆12.3m以下结构部分、劲性钢结构已施工完成，预制看台板已开始施工；西安奥体中心游泳馆项目主馆区域基础及地下室已施工完成。
四是加大投入基层文化活动资金。1.为保障农家书屋全面惠及群众，2018年我区计划申请市财政拨款农村文化建设资金，进一步补充更新出版物及配套器材。2.计划建立管委会文化活动专项资金，加快建设基层文化活动场所，推动开展基层文化活动。
五是开展职业培训，提供就业信息资源。1.针对群众不同的劳动能力、文化程度、致富意愿等，结合本地区的市场需求，开展不同种类的就业培训。2.加快对群众的各类培训进程，重点实施职业技能提升培训和创业培训。3.提供定向就业岗位、就业信息，充分挖掘区内公益性岗位、服务性岗位、劳务岗位等资源，向群众提供多种就业机会。
六是大力宣传普及法律法规。为提高群众法律意识，我区计划通过张贴宣传标语、发放宣传手册等方式，向全区群众普及法律法规知识。
十六、郝民社代表关于新筑地铁站到围墙村转弯路存在安全隐患的建议
新筑地铁站到围墙村转弯处原为潘骞路，因地铁3号线及港务西路的修建，导致潘骞路断开。现潘骞路与港务西路连接处高低落差较大，过往车辆行驶困难。国际港务区在最新的规划建设中，将潘骞路拓宽，修建成一条东西走向的主干道。现因围墙村未拆迁，待拆迁后进行潘骞路拓宽工程。目前，根据现状路况对该处进行改造维护，减小安全隐患。
十七、刘英英、高雪代表关于提高公办学校中临聘教师工资待遇的建议
由于托管区域学校长期以来缺乏足量的教师配备补充，造成学校人员缺配问题。接管后，管委会加大招聘力度及经费投入，计划逐年通过公开招聘方式改善教师缺配问题，从源头解决学校临聘教师造成的师资力量薄弱业务素质不高等问题，同时建议学校结合自身实际，在条件允许的情况下，适当改善临聘人员待遇。
目前，按照市、区两级人社部门的相关要求，我区实行教师公开招聘制度，将在公开、公正、公平的原则下，严格执行公开招聘制度，为辖区学校遴选优质师资。
我区教师职称评审工作按照人社部门安排已经开展，临聘教师职称评审工作将按相关职称评审文件执行，截止2018年2月，我区已完成2017年度高级、中级、一级教师职称评审工作。
十八、杨兰平代表关于严禁港务西路地铁口拐的、出租车等载人营运车辆停车的建议
港务西路地铁口涉及我区出入口共计4个，其中存在拐的、出租车载人营运车辆停车的为地铁三号线新筑站和保税区站，自地铁三号线开通以来，我委针对以上区域安排综合执法局加强日常巡查，并落实专人对地铁营运期间周边秩序进行值守管控，不定期联合灞桥区交通局、交通警察灞桥大队开展联合整治工作。目前针对您反映问题，我委将继续安排综合执法局加强与交通、交警部门开展联合执法，并对重点区域落实日常巡查值守工作，进一步做好我区港务西路地铁沿线载人拐的、出租车违规停放的管控。
十九、郝东娜代表关于加强食品安全监管机制的建议
党工委、管委会一直把食药安全工作作为提高人民群众生活质量的重要载体来抓。托管以来，管委会经济发展局提出了很多新举措、新办法，确保群众饮食用药安全，经过努力，食品药品监管各项工作也取得了一定成效，得到了党工委、管委会和上级主管部门的肯定。但是，由于目前食药监机构人员尚未到位、业务能力不强、执法力量偏弱，与当前我区自由贸易区的形象、与食药监管工作的严峻形势、与园区群众对饮食用药安全的期望还有不小的差距，对比差距我们还有很多工作需要完善。
（一）加强食品安全监管机制措施。取缔家庭式小作坊、黑作坊，加强农村地区的监管机制。家庭式食品加工小作坊、黑作坊大部分都在农村或居民楼中，其特点一般呈现加工环节比较简陋、经营环境卫生恶劣、经营地点比较隐蔽、加工时间通常在8小时之外，这些给监管机构的日常检查带来不便。但是打击家庭式小作坊、黑作坊一直都是食药监管部门的重点工作之一。几年来，在我市食药监系统的共同努力下，食品加工黑作坊有进一步向郊区、农村转移的迹象，而我区大部仍处于农村，正是黑作坊紧盯的目标之一。为此我区高度重视，对下一步严厉打击黑作坊做了一系列的部署：
1.根据《西安市食品药品安全协管员管理办法》，下一步管委会食药监局将紧密联系新筑、新合街办及各村委会，在目前55个协管员中优选劣汰，配强各村协管员力量，定期不定期向我区食药监部门报告各村黑作坊情况。
2.组织专门力量加大对广大农村居民《中华人民共和国食品安全法》的宣传，向群众说明食品黑作坊的危害，并畅通举报渠道，逐渐形成人人参与食品安全的良好形势，让家庭式食品加工黑作坊在我区无立足之地。
3.联合公安、工商、房管等相关部门，建立信息共享、共同出击的监管机制，加大对食品加工黑作坊的排查打击力度。
4.尽快配齐配强食品药监局人员，依法取得省市食药监局相关权限，合力安排执法力量，使园区食药监管工作不断正规化。
（二）加大食品安全宣传，警钟长鸣。食品安全宣传是一项长期性的工作，需要我们持续的不断宣传。自我区2017年1月正式承接园区食品药品监管工作以来，我们以“3.15”“市场秩序整顿专项工作”等平台，以宣传标语、LED屏、微信平台等多种群众喜闻乐见的形式，覆盖老中青各年龄段人群，持续开展食品药品安全知识“五进”(进企业、进社区、进学校、进农村、进机关)宣传活动。通过正面宣传、负面打击双重合力，不断形成我园区秩序井然的食品药品经营环境，保障我区群众饮食用药安全。
下一步，我区将不断丰富宣传方式，强化与群众的互动，进一步增强宣传效果。一是由食药监管部门牵头，分门别类，根据不同群体，不同的需要建立生产企业群、餐饮服务群、村信息员群等微信群，按需发布相关食药信息，加大对口宣传；并鼓励规模食品企业建立员工群，作为食药监管部门微信平台的延伸；二是继续加强食品药品安全知识“五进”宣传活动，并结合我区实际，增强对农村庙会的食品安全宣传；三是强化食药监系统网上信息的关注，密切关注上级权威部门平台，及时在我区管网发声，对网络食品安全谣言及时辟谣，引领正面舆论阵地。
二十、陈永峰代表关于加强青少年法制教育，减少校园暴力事件发生的建议
一是社会事业局积极联合综治、司法等部门建立防范学生欺凌和暴力的防控机制。指导各校建立校园危机防控制度，要求各校建立学生安全档案。
二是要求各学校要加强学生法治教育、思想品德教育、行为规范教育、心理健康教育和安全知识教育。建立以各班主任为主、任课教师及部分学生代表参与的预防校园学生欺凌和暴力行为的防控队伍，及时摸清存在问题并建档造册，适时邀请心理医生或辅导人员有针对性的开展心理辅导和矫正，引导学生转化焦躁情绪、缓解精神压力，设立学生求助电话，对学生之间发生的矛盾纠纷，早发现、早干预。
三是积极开展普法教育，适时邀请司法工作人员或法律工作者到校进行法律宣讲，教育学生懂法、守法、知法、用法。依法正确处理学生之间矛盾，坚决杜绝校园欺凌和暴力事件的发生，切实维护学生合法权益。
四是会同综治部门等司法机关，选取部分学生代表到法院进行实地学习，熟悉法院基本工作流程，进一步了解法律知识。启动我区学校模拟法庭试点活动，让学生体验法官的工作，感受法律的魅力。通过学校模拟法庭试点活动，总结经验教训，进而在全区各校全面推广，力争让每位学生都参与，都受益，有效推动校园法制活动的开展。
五是通过参观法院、组建模拟法庭、观看今日说法等活动，积极推动学生法制学习第二课堂的开展，提高学生法制观念，树立遵法、守法、用法的意识。
特此函告。
西安国际港务区党工委办公室
2018年4月26日
陕公网安备 61011102000082号