西安国际港务区2017年度工作计划

2017年，国际港务区将以“实施三四九、建设大通道”为目标，全力抓好4件大事，力求在6方面工作上有所突破。

（一）全力抓好4件大事

一是做实对外开放大通道。站在建设国家中心城市新中心的高度，认真落实王永康书记调研讲话精神，全力做实通道、做优平台、做大开放经济。坚持以港为魂，加强港口、口岸系统化建设，做实海陆空立体化大通道，坚持“走出去”与“引进来”相结合，进一步加密中欧班列（长安号），打造中欧班列“长安号”黄金干线。充分利用国际物流通道与指定进口口岸的功能叠加优势。充分发挥西安港服务“一带一路”贸易发展及国际国内产业合作的重要作用。以开展西安港多式联运示范工程为契机，推进西安港物流大通道的规划建设，打造国际、国内、城际配送三个层次的物流通道网络。积极对接铁路部门及传化物流等龙头企业，提供“门到门”的全程配送，进一步推进智慧港口建设，切实降低成本、提高效率。真正打破区域开放发展的物流瓶颈，助推区域供给侧结构性改革和产业发展。

二是闯出“内陆港+自贸区”的新模式。要贯彻落实好《陕西自贸区总体方案》，学习复制上海、广东等自贸区的先进经验，先行先试，大胆闯出自贸区发展的新模式。推动商事制度改革和不断深化事中事后监管。出台国际招商政策，吸引跨国企业快速聚集，力争外商独资医院、学校、旅行社等项目落地。推动通关便利化，争取国际贸易“单一窗口”在国际港务区先行先试，实现“一次申报、一次查验、一次放行”。打开内资出境通道，建设自贸试验区境外投资“一站式”综合服务平台，为区内企业“走出去”提供高效、专业、便捷的一站式服务。建设国家对外文化贸易基地，激活西安的文化资源，促进“一带一路”文化交往和人文交流。着力优化投资、贸易、市场便利化、法治化的营商环境，推进国际中转内陆枢纽港和对外开放新高地建设，使国际港务区成为自贸区坚实的典范。

三是全面加快西安体育中心等4个重大项目建设。按照习近平总书记提出的“世界眼光、国际水准、中国特色、高点定位”要求，做好西安体育中心项目周边约14.6平方公里整体规划工作。围绕西安体育中心周边区域，策划5-10个城市功能建设项目。加速推进西安体育中心项目5700亩土地征拆、报批等工作，确保6月底前完成主场馆范围内土地报批和征迁工作，确保今年9月开工，力争于2019年底前竣工，2020年6月投入试运营。同时，建立周例会、月报告制度，确保综合保税区二期、西安铁路枢纽新筑物流基地、中国邮政西安邮件处理中心重大项目按时间节点完成各项目标任务。

四是强密化推进园区基础设施建设。以打通园区与主城区的交通连接为抓手，尽快启动地铁3号线延伸工程、地铁14号线跨灞河工程、港务南路跨灞河桥、港务西路跨渭河桥、杏渭路下穿绕城高速连接凤城八路工程、灞耿路下穿绕城高速连接浐灞生态区工程、向东路下穿灞河隧道等7条对外连接主干道；确保年内打通杏园立交改扩建工程、秦汉大道、保税区巡关道及围网等5条“断头路”。推进“强密化”城市配套工程，做好灞河、浐河、渭河“三河六岸”一体化规划和品质提升工程，尽快启动泾渭三湖项目,高标准、高水平、高起点打造大西安城市新中心。

（二）重点在6方面工作上求突破

一要持续发力，在招商引资上求突破。落实市委市政府招商“一号工程”要求，坚持每月一号和每周一雷打不动研究招商工作，定期到省市相关部门对接汇报工作，捕获商机，紧盯行业龙头、瞄准全球价值链高端产业和产业高端招商。抢抓全市实施“物流业倍增计划”和“电子商务倍增计划”及打造“千亿级融资租赁聚集区”的重要机遇，在狠、准、细上下功夫，紧盯“五资”，勇于虎口夺食，坚持“五个招商”并举，聚集产业集群。实施精准招商、全员招商，做到选优配强，围绕商贸物流产业，吸引招商局集团、传化物流等巨头入驻园区。依托京东、阿里巴巴一达通等电商龙头企业，全年再引进重点电商企业40家以上，电商交易额超过600亿元。年底前招引新金融企业超过110家，业务规模超过120亿元。抓住全球产业重新布局的重大机遇，围绕临港产业，年内引入5家以上重点企业，完成2家规上工业企业的招引工作。

二要紧抓不懈，在项目建设上求突破。2017年全区要完成土地拆迁28742.4亩，涉及任务艰巨，史无前例，压力很大，这也是考验我们的“试金石”；各街办的同志们要奋勇争先，敢于担当，想方设法，加速征迁工作，确保按时间节点完成目标任务，为项目落地提供物理载体。要牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，全力推进大建设计划252个项目，力争完成投资263.33亿元。要持续深入推进“亲商助企”活动，当好“店小二”，充分运用重点项目中层包抓服务机制，及时主动上门协调解决项目建设中存在的突出问题，围绕“三快三保”即：“快落地、快开工、快建设，保进度、保投资、保形象”，切实为项目建设保驾护航。加快西安体育中心等四大项目，以及“三河六岸”品质提升工程、港区大交通建设工程等重点项目发展。以项目建设促城市建设，要以项目建设促产业提升，使园区在城市形象和产业发展两个板块上实现新突破。

三要全面攻坚，在增绿降霾上求突破。落实市委、市政府城乡环境大整治、“四改两拆”和“五路两侧”增绿美化三个“三年行动方案”，开展“美丽城区、美丽县城、美丽镇街、美丽乡村”建设行动。抓好春秋两季，集中开展“五路两侧”大植树活动，见缝插绿、多种大树、种常绿树，打造港务大道、秦汉大道、港务西路、港兴路等5条绿化示范路。严格落实建筑工地治污减霾工作“六个百分百”的要求，全面落实《2017年“铁腕治霾•保卫蓝天”1+1+9的组合办法》，持续落实减煤、控车、抑尘、治源、禁烧、增绿等“六个一”治霾措施，建设园区独立的环境监测站，全年空气质量优良天数达230天以上。全面落实河长制，贯彻落实最严格水资源管理制度，推进实施用水总量、用水效率和纳污限制“三条红线”管理。以“烟头革命”、“厕所革命”为抓手，促使城市管理等工作走在全市前列。

四要以人为本，在城乡统筹上求突破。统筹抓好各项社会事业发展，实施“情暖陆港实事惠民”工程，年内完成西王村、三合村等7个村整体搬迁工作，按商品房标准，加快秦汉和苑、新合新苑等4个安置社区建设，让辖区群众有实实在在的获得感。分层次对被征地农民进行专业定向培训，使失地农民转化为产业工人。加强产业扶持，办好专场招聘会，持续增加农民就业和收入；加强社保及新农合等服务体系建设，新农合参合率达到95%以上。加大教育、医疗、科技等社会事业投入，全年新建、改造提升中、小学各3所，有效化解上学难、看病贵等民生难题；启动消防站、分布式能源站项目建设。扎实做好信访维稳、安全生产等工作，确保园区社会大局和谐稳定。

五要优化服务，在效能革命上求突破。按照市委关于打造“西安铁军”要求，狠抓“三项机制”实施意见在园区的落地落实，营造干事创业的浓厚氛围，以工作实践、实绩锻造“严实精忠”的陆港铁军。4月8日，西安电视台《问政时刻》直指我市行政效能提升的痼疾，市纪委已经启动了严肃的问责程序，园区派出纪工委已对各街道、各部门负责人进行了“行政效能革命”集体约谈，今后也将启动对违纪违规和各类不担当、不作为、推诿扯皮的干部进行问责。广大干部员工要引以为鉴，切实改进工作作风，我们也要借助自贸区的东风，建设好政务服务大厅，实现“互联网+政务服务”，让信息、数据多跑路，让企业、群众“最多跑一次”，实现并联审批、多证联办，不断提升政务服务水平。各部门负责人及中层以上领导干部要以上率下，上下同欲，一级一级传导压力，层层加码，形成比学赶超的氛围。要继续弘扬园区创业时“五加二”、“八加四”的工作状态，近期要坚持周六保证不休息，周日休息不保证，保持干部队伍昂扬向上的工作状态，营造一流的投资服务环境。

六要强化执行，在狠抓落实上求突破。2017年目标任务已经明确，关键在抓落实。各部门要对照目标责任书，将年度指标细化分解到季度、到月，落实到具体的责任人，排出完成的时间表、作战图和路线图，一项一项抓好落实。各部门负责人要扑下身子主动干，冲在一线带头干，上下齐心一起干，撸起袖子加油干，推动园区各项工作迈上新台阶。督查考核办要不断强化督查问责，督出进展、查出实情、动真格问责，建立重点项目定期报告、定期例会研究制度，确保按时间节点推进，同时，每半年进行一次述职点评。督查考核办要针对征地拆迁、植绿减霾、民生“十个一”等阶段性重点任务，拿出专项考核奖励办法，进一步加大奖惩力度，把重奖重罚落到实处，真正提振大家干事创业的精气神。