各办、局、中心，陆港集团：
现将《西安国际港务区关于加快发展电子商务产业的实施意见》印发你们，请遵照执行。
西安国际港务区管理委员会
2015年5月4日
西安国际港务区关于加快发展电子商务产业的实施意见
电子商务是基于信息化的新型经济活动, 是未来主流商业与贸易形态，已广泛渗透到我国经济社会各个领域，成为新常态下提振内需、扩大消费、推动产业转型升级、促进就业的新兴产业。加快发展电子商务产业，对于促进园区传统商贸业与物流业优化升级，提升园区形象、促进产业经济提质增效、增强综合竞争力具有重要意义。
一、充分认识加快发展电子商务产业的重要意义
（一）加快发展电子商务产业是园区转变经济发展方式必由之路。互联网经济时代背景下，电子商务深刻改变着传统经营模式和生产组织形态，对于以现代商贸物流业为主导产业的国际港务区而言，大力发展电子商务是产业优化升级的必然选择。
（二）加快发展电子商务产业是发挥园区核心功能的重要途径。电子商务突破了传统“商圈”概念，能有效扩大市场空间、降低交易成本、提高运营效率。发展电子商务产业，有助于充分发挥园区的综合交通运输功能和国际中转枢纽港口功能，为运用互联网思维打造区域性商贸物流集散中心奠定基础。
（三）加快发展电子商务产业是提升园区竞争力的战略举措。发展电子商务能够有效利用园区现有的港口、物流、通道及信息等平台功能，进一步巩固提升园区的综合优势。同时，也能显著改善园区因距离主城区较远、商业环境培育较为困难等不利因素，提升园区发展环境。
二、正确认识园区发展电子商务产业的综合优势和不利因素
（一）园区具备发展电子商务产业的综合优势。综合交通优势方面，拥有已经建成运营的铁路集装箱中心站和规划建设的“西安港”综合交通枢纽，集合了铁路一类口岸、多式联运监管中心和粮食、肉类进口指定口岸等优质平台资源，为电子商务聚合发展提供高效率的物流保障。产业优势方面，已引入一批电商龙头企业和配套企业，跨境电商平台运营良好，初步形成了“大企业引领带动、中小企业聚集创新”的产业发展局面。政策环境方面，园区作为陕西省省级电子商务示范园区，专门设立了1亿元产业扶持资金，正在积极创建国家电子商务示范基地。
（二）园区发展电子商务产业的不利因素。一是信息网络建设有待加强。通信和网络是发展电商产业的重要基础保障，园区在电信基站建设、无线网络覆盖等方面尚有差距。二是电子商务产业集群度较弱。园区尚未形成电商全产业链的聚集发展态势，尚未建立功能完善的电商小微企业孵化器，产业配套环境还有欠缺。
三、明确发展目标及原则
（一）发展目标
充分发挥国家电子商务示范基地（申报中）和跨境贸易电子商务试点的作用，把握互联网经济发展机遇，促进传统产业与电子商务深度融合，通过模式创新、管理创新和技术创新，形成平台齐全、运行高效、领域广泛、重点突出的电子商务产业发展格局，形成完整的电子商务产业发展链条，使电子商务产业成为园区的主导产业，逐步成为西部乃至全国领先的电子商务产业高地。
到2017年末，力争实现电子商务年交易额突破1000亿元，其中西安跨境电子商务交易额超过10亿元，电子商务企业达到2000家。
（二）发展原则
企业主体，政府推动。发挥企业主体作用，推动电子商务创新研发、模式创新和产业应用，激发企业创造力。要发挥好管委会在制定产业发展规划、完善基础设施、健全政策体系、加强政府监管等方面的服务职能，积极协调并引导支撑服务体系为电商小微企业创造良好的营商环境。
提升品质，创新发展。紧紧把握“互联网+”的发展态势，推进电子商务在传统产业和社会各领域的广泛应用，提升园区产业发展的整体水平。鼓励和支持新兴技术研发与应用、生产销售组织方式、消费支付方式等领域创新。
服务实体，互动发展。要进一步夯实商贸产业的聚集与支撑作用，重视电子商务与现代物流、互联网金融以及制造业的互动发展，形成电子商务与实体经济齐发展、共繁荣的良好局面。
四、营造良好内外部发展环境
（一）加强政策引导和规划保障。设立电子商务产业发展专项扶持资金，制定西安国际港务区扶持电子商务产业发展的政策。与业内知名机构合作开展电子商务发展规划研究，引领产业发展。要围绕电子商务产业加强规划设计，加强土地集约节约和高效利用，实现在水平方向和垂直方向混合开发，推动交通、商业、仓储、居住、办公多种功能集聚。要按年度实施推进计划，明确责任部门，确保各项工作有效开展。
（二）加大力度，争取中省市支持。积极对接国家相关部委，全力争取获批国家电子商务示范基地。积极争取省市重点项目政策及资金支持，筹建西安市电子商务企业协会。
（三）加强区域合作。密切对接浙江义乌等电子商务产业发达地区，加大与阿里巴巴、京东等龙头企业的对接力度，广泛开展战略合作与业务拓展。积极吸引中亚等境外商会及浙江等国内商会，通过多种形式形成聚集联盟，构建多方互惠互利的贸易网络，加强商贸往来，助推电商产业发展。
（四）成立电子商务发展领导小组。由管委会主要领导任组长，经发局、投促局、规划局、财政金融局、保税局、陆港集团等部门及电子商务龙头企业为成员，各司其职，分工合作，形成电子商务产业发展合力。
五、加快构建产业体系
（一）以跨境电商及大宗商品交易为重点，打造电子商务品牌。依托西安跨境电商平台，不断完善进口直购业务流程，申报并开展保税进口业务，做强跨境电子商务。积极发展以大宗商品交易为代表的垂直电商业务，打造园区电子商务品牌业务。加强与国内外跨境电商平台的对接，积极促进跨境电商支付平台建设，做大跨境电商出口业务。协调海关、检验检疫、国税、外汇管理等部门，优化跨境电子贸易监管流程，实施跨境贸易便利化相关政策，切实优化通关环境。完善跨境通关服务平台功能，如产品保真，二维码验证等。
（二）实施大项目带动战略，推动电子商务全产业链发展。推动阿里巴巴、京东西北运营中心、国美西北运营中心等重点入区企业加快发展。继续“招大引强”，引进知名电子商务平台企业入驻园区，支持设立全国性总部或区域运营中心；引进各类产品的行业龙头企业入驻并建立行业电商平台，吸引行业内企业广泛使用。带动产业链上下游配套企业和电子商务应用企业聚集，拓展电子商务服务，发展电子商务物流配送、网络支付、咨询策划等专业服务。
（三）以中小电商企业孵化为抓手，提高产业创新培育能力。加大扶持力度，引导有实力的企业建设产业方向明晰、配套服务齐全的中小电商创业孵化平台。完善推进机制、加强要素保障、出台优惠政策，为中小电商企业提供专业化、全方位的孵化服务，为园区电子商务产业发展提供“蓄水池”。
（四）加大电子商务在传统企业的推广应用，推动产业升级及再造式发展。推进华南城等大型传统商贸、住宿餐饮类服务企业通过自建平台或依托第三方平台等方式，深化电子商务应用，支持探索O2O商业模式应用。支持企业加快内部生产管理经营体系或ERP(企业资源计划系统)与电子商务系统无缝衔接，实现企业采购、销售等生产经营全过程业务协同运作。支持华南城等骨干企业打造以供应链管理系统为核心，为行业内上下游企业提供采购、销售、库存、物流等全程电子商务服务，示范带动传统商贸业转型发展。
六、完善健全基础保障
（一）加强信息基础设施建设，增强互联网经济发展根基。 以提升网络承载能力和提升综合服务水平为重点，加强光纤宽带网络和无线宽带网络建设，出台《西安国际港务区关于加快信息化基础设施建设的意见》；加大仓储包括保税物流仓库的建设力度，全面提高园区物流体系配送能力，完善电子商务线下产业功能，支撑电子商务产业整体发展。
（二）加强金融支持，改善电子商务产业投融资环境。引导设立各类电子商务产业基金，推动金融机构加大对电子商务企业的金融支持，创新电商企业融资担保模式。支持电子商务企业利用资本市场进行直接融资，引入天使投资、风险投资等机构，建设多层次投融资体系。针对中小微电子商务企业，与银行系统合作开展“助保贷”业务，改善融资环境。
七、强化配套支持
（一）加快人才队伍建设。支持高校、科研及培训机构与企业共建电商人才培训实践基地，培养实用型、技能型人才。加大优秀电子商务人才和创新团队的引进力度，为电子商务产业发展提供强有力的人才支撑。
（二）加大宣传推介力度。运用微信、APP等多种方式，开展营销宣传。与高校合作，定期发布西安电商产业发展报告。策划召开电商产业高峰论坛、企业沙龙等，支持企业参加国际、国内各类高层次电商展会，全方位提升园区电子商务产业的影响力。
陕公网安备 61011102000082号